衡牛所加拿大学签配额一降再降，国际学生数量骤减

从开放吸引到逐年紧缩，加拿大移民政策“大转弯”的影响已经体现在人口数据上。

加拿大统计局17日发布的第三季度人口初步统计显示，截至10月1日，全国总人口较上一季度减少超7.6万人，降幅为0.18%，目前加拿大人口略低于4160万人。

数据显示，该季度非永久居民减少17万人，创下1971年有纪录以来的最大降幅。其中，国际学生群体下降幅度最大，仅持学习许可者和同时持有工作与学习许可者分别减少近7.4万人和6.8万人，仅持工作许可者减少3.5万人。同期，加拿大新增10万永久移民和1.8万自然人口。

加拿大总理卡尼（新华社图）

明年进一步限制学签发放名额

加拿大在特鲁多政府时期大幅吸纳留学生和外籍劳工等临时居民，以期拉动经济增长、弥补劳动力缺口。但疫情后经济复苏缓慢、民众生活成本高企，民众对政府移民政策的不满水涨船高，于是加拿大政府在签证和移民政策上步步收紧。

针对赴加拿大就读本科的国际学生，加拿大移民、难民和公民部(IRCC)2024年初宣布将颁发给这一群体的学习许可数量上限设为36万人，较2023年大幅减少35%。相关限制在今年进一步缩紧，IRCC宣布将研究生也纳入该限额，并在2024年的基础上进一步降低10%，本科和研究生总共发放43.7万份许可。而根据该机构11月末发布的公告，明年，学习许可发放配额将进一步下降7%至40.8万份。

此外，加拿大自去年起暂停向部分私立学院和语言学校发放学签，强化对毕业后工签（PGWP）的申请审核。在“配偶工签”上，加拿大政府1月宣布本科及以下学历国际学生的配偶不再自动获得工签，超200个低技能或非紧缺职业岗位也不再符合“配偶工签”申请资格，相关措施大幅降低家庭整体移民吸引力和可操作性。

加拿大总理卡尼此前承诺，到2027年底，要将非永久居民人数控制在全国总人口的5%以下。目前，非永久居民人口数量为284.7万，约占总人口6.8%，较上季度的7.3%有所下降。

加拿大院校的吸引力下降

上述紧缩措施的确取得了显著效果。IRCC在11月末发布的公告中表示，限制国际学生人口数量已成为遏制加拿大临时人口增长的有效工具，持学习许可的人数从2024年1月的100多万降至2025年9月的约72.5万。

全球课程搜索平台Studyportals的数据显示，截至9月，该网站上关于加拿大搜索数量较去年同期下降42%，预计这一趋势可能还会持续。该公司北美区分析与咨询高级副总裁尼斯（Andrew Ness）表示：“过去12个月中，来自印度的加拿大项目咨询量较前12个月下降56%。同期，尼日利亚关于加拿大项目的咨询减少49%。”

上述两国是加拿大国际学生的重要生源地。IRCC数据显示，截至2024年9月，持有学习许可最多的前五个国家分别是印度、中国、菲律宾、尼日利亚和法国，其中来自印度的学生拿到了40%的学习许可，中国和菲律宾约为10%和5%。

加拿大大学教师协会执行董事罗宾逊（David Robinson）表示，他所见到的国际学生数量减少的规模远超过政府缩减学签发放上限的规模。“这是多种因素导致的，包括国际学生签证中关于工作部分的变更，以及加拿大作为留学目的地的全球声誉受损。所以我们看到申请人数减少，且由于IRCC人员不足，签证申请流程也出现了长时间延迟。”

一些依靠国际学生学费作为主要收入来源的学校也将面临项目关闭或裁员。安大略省公共服务员工工会报告称，省内近1万名大学教授及其他员工被裁员，600个项目被取消或暂停。

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